《關于進一步加強财會監督工作(zuò)的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
近日(rì)，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了《關于進一步加強财會監督工作(zuò)的意見(jiàn)》（以下簡稱《意見(jiàn)》）。日(rì)前，财政部負責人(rén)就(jiù)《意見(jiàn)》有關情況，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出台的背景和重要意義。
答：以習近平同志爲核心的黨中央總攬全局、審時度勢，作(zuò)出健全黨和國(guó)家監督體(tǐ)系的戰略部署，将财會監督作(zuò)爲黨和國(guó)家監督體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，爲新時代推進财會監督工作(zuò)提供了根本遵循。習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委四次全會上發表重要講話(huà)，強調要完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系，以黨内監督爲主導，推動人(rén)大(dà)監督、民(mín)主監督、行政監督、司法監督、審計(jì)監督、财會監督、統計(jì)監督、群衆監督、輿論監督有機(jī)貫通、相(xiàng)互協調。在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書(shū)記指出，審計(jì)監督、财會監督、統計(jì)監督都(dōu)是黨和國(guó)家監督體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，要推動規範用權，及時校(xiào)準糾偏，嚴肅财經紀律。2022年(nián)4月19日(rì)，習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員(yuán)會第二十五次會議(yì)上再次強調，要嚴肅财經紀律，維護财經秩序，健全财會監督機(jī)制。黨的十八大(dà)以來(lái)，财會監督在推進全面從(cóng)嚴治黨、維護中央政令暢通、規範财經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮了重要作(zuò)用。但(dàn)也要看(kàn)到，财會監督工作(zuò)還(hái)存在一些問(wèn)題和短(duǎn)闆，财會監督體(tǐ)系尚待完善，工作(zuò)機(jī)制有待理(lǐ)順，法治建設亟待健全，信息化水平不高，監督能力有待提升，制約了财會監督職能作(zuò)用有效發揮。同時，财經紀律松弛現象不同程度存在，違規使用财政資金、财務造假多發、會計(jì)信息失真、部分(fēn)中介機(jī)構“看(kàn)門(mén)人(rén)”職責失守等問(wèn)題，嚴重違反國(guó)家财經紀律，擾亂市場經濟秩序，亟需強化監督和治理(lǐ)規範。随着全面深化改革向縱深推進，健全完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系進入到系統集成、協同高效的新階段。做好新時期财會監督工作(zuò)，必須立足當前、着眼長遠(yuǎn)，從(cóng)體(tǐ)制機(jī)制上破解難題，從(cóng)能力建設上夯實基礎，加快(kuài)構建健全完善、保障有力的監督體(tǐ)系，建立協調配合、運轉有序的工作(zuò)機(jī)制，切實提升财會監督效能，更好發揮财會監督在黨和國(guó)家監督體(tǐ)系中的基礎性、支撐性作(zuò)用。因此，《意見(jiàn)》的出台是貫徹落實習近平總書(shū)記關于财會監督重要論述精神的具體(tǐ)行動，是貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于加強财會監督工作(zuò)決策部署的重大(dà)舉措。《意見(jiàn)》對新時代建立健全财會監督體(tǐ)系、完善工作(zuò)機(jī)制等方面作(zuò)出了頂層設計(jì)，對進一步健全黨和國(guó)家監督體(tǐ)系、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，對進一步推進全面從(cóng)嚴治黨、維護中央政令暢通，對進一步健全财政職能、加強财政管理(lǐ)、嚴肅财經紀律、維護财經秩序等方面都(dōu)具有重要意義。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》的總體(tǐ)思路(lù)和内容框架。
答：《意見(jiàn)》以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持以完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系爲出發點，以推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化爲根本目标，注重把握财會監督工作(zuò)的時代要求、職能定位、重點任務，突出政治屬性，對新時代财會監督體(tǐ)系、工作(zuò)機(jī)制等方面進行科(kē)學謀劃和統籌設計(jì)，推動新時代财會監督工作(zuò)高質量發展。按照(zhào)上述思路(lù)，《意見(jiàn)》從(cóng)明确财會監督的内涵和工作(zuò)要求、構建财會監督體(tǐ)系、健全工作(zuò)機(jī)制等方面，搭建起财會監督的“四梁八柱”。《意見(jiàn)》共五部分(fēn)。第一部分(fēn)是總體(tǐ)要求，提出新時代财會監督工作(zuò)的指導思想、工作(zuò)要求和主要目标。第二部分(fēn)是健全财會監督體(tǐ)系。第三部分(fēn)是完善财會監督工作(zuò)機(jī)制。第四部分(fēn)明确了新時期财會監督的三大(dà)重點領域。第五部分(fēn)提出了相(xiàng)關保障措施。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對進一步加強财會監督工作(zuò)提出的目标是什麽？
答：《意見(jiàn)》提出了到2025年(nián)的工作(zuò)目标。要構建起财政部門(mén)主責監督、有關部門(mén)依責監督、各單位内部監督、相(xiàng)關中介機(jī)構執業監督、行業協會自(zì)律監督的财會監督體(tǐ)系；基本建立起各類監督主體(tǐ)橫向協同，中央與地方縱向聯動，财會監督與其他(tā)各類監督貫通協調的工作(zuò)機(jī)制。财會監督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監督隊伍素質不斷提升，在規範财政财務管理(lǐ)、提高會計(jì)信息質量、維護财經紀律和市場經濟秩序等方面發揮重要保障作(zuò)用。
問(wèn)：《意見(jiàn)》有哪些創新和亮點？
答：《意見(jiàn)》在深化新時代财會監督理(lǐ)論和政策設計(jì)上有許多創新和亮點，最突出的有以下幾個方面：一是明确了财會監督内涵。新時代财會監督不是傳統意義的财政監督、财務監督和會計(jì)監督的簡單加總，而是三者的有機(jī)融合和凝練升華，是涵蓋了财政、财務、會計(jì)監督在内的全覆蓋的一種監督行爲。财會監督涉及與國(guó)家财經政策執行和資金運行相(xiàng)關的各類單位和個人(rén)的經濟活動。二是明确了财會監督定位。《意見(jiàn)》站在全局的高度，對财會監督賦予了新的定位。财會監督是黨和國(guó)家監督體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，在黨和國(guó)家監督體(tǐ)系中發揮基礎性、支撐性作(zuò)用。三是明确了财會監督原則。《意見(jiàn)》堅持守正創新，順應實踐發展，提出了堅持黨的領導，發揮政治優勢；堅持依法監督，強化法治思維；堅持問(wèn)題導向，分(fēn)類精準施策；堅持協同聯動，加強貫通協調等四項新原則。四是明确了财會監督體(tǐ)系。《意見(jiàn)》堅持系統觀念，提出了構建财政部門(mén)主責監督、有關部門(mén)依責監督、各單位内部監督、中介機(jī)構執業監督、行業協會自(zì)律監督的财會監督體(tǐ)系。五是明确了财會監督“縱橫貫通”機(jī)制。《意見(jiàn)》堅持“一盤棋”理(lǐ)念，推動構建監督主體(tǐ)間橫向協同、中央與地方縱向聯動、财會監督與其他(tā)各類監督貫通協調的财會監督機(jī)制。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對加大(dà)重點領域财會監督力度主要部署了哪些任務？
答：《意見(jiàn)》堅持目标導向和問(wèn)題導向，立足于财會監督在黨和國(guó)家監督體(tǐ)系中的重要作(zuò)用，針對财經領域存在的突出問(wèn)題，要求切實加大(dà)監督力度，爲确保中央決策部署貫徹落實、嚴肅财經紀律、維護财經秩序提供堅強保障。新時期财會監督的重點任務有以下三個方面：一是保障黨中央、國(guó)務院重大(dà)決策部署貫徹落實。聚焦深化供給側結構性改革，做好穩增長、穩就(jiù)業、穩物價工作(zuò)等重大(dà)部署，嚴肅查處财經領域違反中央宏觀決策和治理(lǐ)調控要求、影(yǐng)響經濟社會健康穩定發展的違紀違規行爲，确保黨中央政令暢通。二是強化财經紀律剛性約束。加強對财經領域公權力行使的制約和監督，聚焦黨政機(jī)關過緊日(rì)子、加強基層“三保”工作(zuò)等方面存在的突出問(wèn)題，強化通報問(wèn)責和處理(lǐ)處罰，使紀律真正成爲帶電的“高壓線”。三是嚴厲打擊财務會計(jì)違法違規行爲。從(cóng)嚴從(cóng)重查處影(yǐng)響惡劣的财務舞弊、會計(jì)造假案件(jiàn)，強化對相(xiàng)關責任人(rén)的追責問(wèn)責。加強對國(guó)有企業、上市公司、金融企業等的财務、會計(jì)行爲的監督，強化對會計(jì)信息質量的監督，進一步加大(dà)對會計(jì)師(shī)事(shì)務所、資産評估機(jī)構等中介機(jī)構執業質量的監督力度。
問(wèn)：請(qǐng)談談如(rú)何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實。
答：《意見(jiàn)》是指導當前和今後一個時期全國(guó)财會監督工作(zuò)的綱領性文件(jiàn)，《意見(jiàn)》出台後，關鍵是要抓好貫徹落實。财政部作(zuò)爲财會監督主責部門(mén)，将積極會同有關部門(mén)采取有力措施，推動《意見(jiàn)》各項任務、要求落地見(jiàn)效。一是加強宣傳引導。通過新聞媒體(tǐ)、會議(yì)培訓等多種方式，加強對《意見(jiàn)》的宣傳解讀(dú)和輿論引導，積極回應社會關切，充分(fēn)調動各方面積極性，爲加強财會監督工作(zuò)營造良好環境。二是加強組織領導。根據《意見(jiàn)》部署，強化組織領導，加強統籌協調，推動各地區各部門(mén)明确職責分(fēn)工，結合實際制定具體(tǐ)實施方案，确保各項工作(zuò)任務落實落地。三是夯實工作(zuò)基礎。推進财會監督法治建設，加強财會監督隊伍建設，統籌推進财會監督信息化建設，提升工作(zuò)效能。四是加強督促指導。财政部将會同有關部門(mén)适時對各地區各部門(mén)貫徹落實情況開展督導和調研，合力推動《意見(jiàn)》落地落細，對于貫徹落實财會監督決策部署不力、職責履行不到位的，嚴肅追責問(wèn)責。
